Esta fase tiene su inicio en febrero de 2016,  con la decisión política de impulsar la puesta en marcha del PEHU y con la invitación por parte del Presidente de la Diputación Provincial de Huelva a las distintas instituciones y a la ciudadanía para que se incorporen al proceso de planificación estratégica provincial.

A partir de ahí, se organizan una serie de reuniones técnicas, en las que participan los GDRs provinciales, las mancomunidades de desarrollo, la Universidad de Huelva, las Delegaciones Territoriales de la Junta de Andalucía, etc., para perfilar una posible estructura organizativa y su gobernanza (que deberá ser validada posteriormente por el órgano competente) y se define el diseño del PEHU y la metodología con la que se trabajará.